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宁波市人民政府侨务办公室“岗位对责、绩效对帐”考核实施细则
信息来源:信息中心   发布时间:2015-06-02  作者:系统管理员   点击数:6004
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甬侨〔2013〕68号

 

    第一章  总则

    第一条  为加强机关工作人员绩效考核,提高工作效能,根据《宁波市公务员“岗位对责、绩效对帐”考核办法》(甬党办〔2013〕92号),结合我办实际,制定本实施细则。

     第二条  本细则主要考核对象为机关公务员(市管干部考核按组织部有关规定执行,平时考核参照本实施细则);工勤人员、事业人员和编外人员考核参照本实施细则。

    第三条  考核应遵循客观公正、注重实绩的原则,采取分类考核与分级考核相结合、平时考核与年度考核相结合、领导评价与群众评议相结合、定量分析与定性评价相结合、激励鞭策与教育引导相结合的方法实施。

    第四条  成立市侨办考核小组,组长由分管组织人事工作副主任担任,副组长由综合处处长担任,小组成员由组织人事、纪检监察、机关总支委员、工会委员和公务员代表等组成。考核小组在办党组领导下,组织实施全办工作人员年度考核,负责全办工作人员平时考核工作(平时考核工作办公地点设在综合处)。

    第二章  考核内容和标准

    第五条  考核内容以岗位职责和所承担的工作任务为基本依据,全面考核德(20分)、能(15分)、勤(15分)、绩(30分)、廉(20分)五个方面,重点核工作实绩。

    德,主要是指政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德。

    能,主要是指与履行岗位职责相匹配的业务素质和能力。

    勤,主要是指工作责任心、工作态度、工作作风以及出勤情况等方面的表现。

    绩,主要是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

    廉,主要是指廉洁自律等方面的表现。

    第六条  年度考核由平时考核与年度民主测评两部分构成,进行百分制量化评分,其中平时考核占60%,年度综合民主测评占40%。考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。工勤人员、事业人员和编外人员考核结果分为优秀、合格和不合格三个等次。优秀等次的数量根据市级公务员主管部门结合当年目标管理考核情况确定。

    第七条  确定为优秀等次须具备下列条件:

    (一)思想政治素质好;

    (二)精通业务,工作能力强;

    (三)工作责任心强,勤勉尽责,工作作风好;

    (四)工作实绩突出;

    (五)廉洁自律;

    (六)年度考核得分一般在90分及以上。

    第八条  确定为称职等次须具备下列条件:

    (一)思想政治素质较好;

    (二)熟悉业务,工作能力较强;

    (三)工作责任心较强,工作积极,工作作风较好;

    (四)胜任并能够完成本职工作;

    (五)注意廉洁自律;

    (六)年度考核得分一般在70分及以上。

    第九条  具有下列情形之一的,应确定为基本称职等次:

    (一)思想政治素质一般;

    (二)履行职责能力较弱;

    (三)工作责任心一般,或工作作风存在明显不足;

    (四)能基本完成本职工作,但完成工作的数量不足、质量和效率不高,或在工作中有较大失误;

    (五)能基本做到廉洁自律,但某些方面存在不足;

    (六)当年受行政警告或党内警告处分的;

    (七)年度考核得分60分及以上不满70分;

    (八)有《公务员年度考核基本称职(不称职等次确定标准》(详见附件2)所列相应情形的。

    第十条  具有下列情形之一的,应确定为不称职等次:

    (一)思想政治素质较差;

    (二)业务素质和工作能力不能适应工作岗位要求;

    (三)工作责任心或工作作风差;

    (四)不能完成工作任务,或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或恶劣社会影响;

    (五)存在不廉洁问题,且情形较为严重;

    (六)年度考核得分不满60分;

    (七)有《公务员年度考核基本称职、不称职等次确定标准》(详见附件2)所列相应情形的。

    第三章  平时考核

    第十一条  平时考核是年度考核的重要基础,主要包括每日工作考勤、集体活动考勤、每周工作记录、每月工作对帐和每季工作考评等,并在一定范围内公开。

    第十二条  每日工作考勤指考核对象上下班在指纹机上考勤。考勤时间为上班前和下班后(上下班时间以市政府规定的工作作息时间为准)。因请(休)假或公出不能按时考勤的,可凭假条审批单或外出公务备案表到考核小组备案;外出公务备案表(附件10)需外出人员提前按要求填写申报,并交考核小组备案;办领导外出公务向考核小组备案。因病、因事要填写假条事先请假,事(病)假一天以内向处长请假,处长向分管领导请假;两天以内或连续三个半天以上,报分管领导批准;三天以上,需报主要领导批准。两天以上病假要附病假条。办领导请假在综合处备案。法定节假日加班可补休,加班和补休安排由各处处长掌握,并报分管领导审核。

    第十三条  集体活动考勤指全办、机关总支(支部)、机关工会等组织召开的会议和其它集体活动的考勤。集体活动考勤由活动组织的部门负责,考勤情况报考核小组备案。因事假或公出不能参加的,按每日工作考勤备案办法和程序履行备案手续。

    第十四条  考核对象在考评软件中如实填写周工作记录,重点记录一周工作计划和任务完成情况。在全市统一安装考核软件之前,先填写工作笔记(统一制发)。

    第十五条  考核对象在每月最后一周,对照月度工作任务安排,回顾总结全月工作实绩,及时查漏补缺。

    第十六条  季度工作考评采取“下考一级”的办法,即分管领导负责对处级干部进行考评,处长对下属工作人员进行考评。考评人根据考评对象实际表现在《公务员平时考核评分表》(附件3)中打分。季度工作考评一般在本季末或下季初进行,第四季度考评在当年12月底以前进行。

    第四章  年度考核

    第十七条  年度考核以平时考核为依据,主要对考核对象全年表现进行综合评价。年度考核原则上在每年年末或翌年年初进行。

    第十八条  年度考核的程序为:

    (一)经同级公务员管理主管部门核定,确定我办考核“优秀”比例及“优秀”名额;

    (二)考核对象按照岗位职责、年度工作目标等进行总结和自我评价,填写《公务员年度考核登记表》(附件4)报考评人审核,并在一定范围内述职;

    (三)考核小组组织开展年度民主测评工作、确定参评对象,发放《公务员年度民主测评表》(附件5),对考核对象进行综合测评,按照优秀、称职、基本称职、不称职得票数情况折算相应分值,作为考核对象年度民主测评得分;参评对象以本单位工作人员为主,每年根据实际情况酌情吸纳侨胞代表参加;

    (四)考核小组对平时考核记分情况进行审核,确认后按“四次平时考核的平均分×60%+年度民主测评得分×40%”计算,得出考核对象年度考核得分(附件6);

    (五)考评人结合考核对象岗位职责、年度工作目标及全年表现,对考核对象写出评语,提出考核等次建议;

    (六)考核小组综合考虑考评人对考核对象考核等次建议、年度考核得分等情况,拟定本单位考核对象年度考核等次方案,提交办党组审定,对拟定优秀等次人员在单位内部公示5个工作日,接受公众监督。考核结果报同级公务员主管部门审核,审核时报《公务员年度考核结果审核表》(附件7)、《公务员年度考核优秀、基本称职、不称职人员名单表》(附件8)。

    (七)考核小组将考核结果通知考核对象,考核对象在《公务员年度考核登记表》中签署本人意见,其中基本称职、不称职人员,考核小组应与本人谈话,并将《公务员年度考核结果通知书》(附件9)送达考核对象;

    (八)综合处负责将《公务员年度考核登记表》归入本人档案,并按规定兑现考核结果。

    第十九条  公务员对年度考核被确定为不称职等次有疑议的,可以按有关规定申请复核和申诉。

    第五章  考核结果运用

    第二十条  公务员年度考核结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖惩、培训、交流和辞退的依据。

    第二十一条  公务员年度考核被确定为称职及以上等次的,按下列规定执行:

    (一)享受年终一次性奖金和目标考核奖;

    (二)累计两年被确定为称职及以上等次的,在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次;

    (三)累计五年被确定为称职及以上等次的,在所任职务对应级别范围内晋升一个工资级别;

    (四)被确定为优秀等次的,当年给予嘉奖;近三年年度考核中有两年被评为优秀等次的,可作为破格提拔条件之一;连续三年被评为优秀等次的,记三等功一次,可享受健康休养待遇,职务晋升时优先考虑。

    第二十二条  年度考核被确定为基本称职等次的按照下列规定执行:

    (一)考核单位对其诫勉处理,限期改正;

    (二)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;

    (三)一年内不得晋升职务;

    (四)不享受年终一次性奖金,按规定扣发一定比例目标考核奖。

    第二十三条  公务员年度考核被确定为不称职等次的,按照下列规定执行:

    (一)降低一个职务层次任职。降职决定按照管理权限由任免机关在年度考核结果确定之日起一个月内作出,降职后,职务工资执行新任职务对应的职务工资标准,其原级别在新任职务对应级别范围内的,降低一个级别;原级别高于新任职务对应级别范围的,降到新任职务对应的最高级别,级别工资逐级就近就低靠到降低后级别对应的工资标准。

    对于受党纪、政纪处分而被确定为不称职等次人员,已按规定给予降级的,不再重复降低工资级别;

    (二)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;

    (三)不享受年终一次性奖金和目标考核奖;

    (四)连续两年年度考核被确定为不称职等次的,按相关规定予以辞退。

    第二十四条  年度考核结束后,考核小组结合同级公务员主管部门的有关工作安排,组织基本称职和不称职公务员进行集中学习教育和针对性培训。培训后仍不适应原岗位的,调整其工作岗位。

    第六章  考核有关问题处理

    第二十五条  有下列情况之一的公务员不参加年度考核:

    (一)非单位派出,但经单位同意外出学习超过考核年度半年的;

    (二)当年因病、事假累计超过考核年度半年的;

    (三)当年到龄办理退休手续的;

    (四)有其他特殊情况的。

    第二十六条  有下列情况之一的参加年度考核,但不得确定为优秀等次:

    (一)当年未完成公务员培训任务的;

    (二)无故迟到或早退5次及以上的;

    (三)无故缺席集体活动3次及以上的(缺席1次按2次迟到或早退累计);

    (四)被有效投诉的;

    (五)有其他特殊情况的。

    第二十七条  有下列情况之一的公务员参加年度考核,但不确定考核等次:

    (一)新录用人员试用期内参加年度考核,只写评语,不确定等次,但考核情况作为任职、定级的依据,按录用后本人工资发放月数计发年终一次性奖金和目标考核奖。

    (二)涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的,参加年度考核,不写评语、不确定等次,不发目标考核奖。结案后,对无违法违纪以及未受党纪、政纪处分的,从立案当年起按规定补定考核等次,计算考核年限;受党纪、政纪处分的,从受处分的当年起,在处分期内按规定进行考核。

    (三)受记过、记大过、降级、撤职处分期间,参加年度考核,只写评语,不确定等次。在解除处分的当年及以后,其年度考核不受原处分影响。

    第二十八条  受党纪处分的年度考核等次按下列规定执行:

    (一)受党内严重警告处分的当年参加年度考核,因与职务行为有关的错误而受严重警告处分的,确定为不称职;因其他错误而受严重警告处分的,只写评语不确定等次。

    (二)受撤销党内职务处分的当年,参加年度考核的,确定为不称职;第二年按其新任职务参加年度考核,按规定条件确定等次。

    (三)受留党察看处分的当年,参加年度考核的,确定为不称职;受留党察看一年处分的,第二年参加年度考核,只写评语不确定等次;受留党察看二年处分的,第二年和第三年参加年度考核,只写评语不确定等次。

    (四)受开除党籍处分的当年,参加年度考核的,确定为不称职,第二年和第三年参加年度考核,只写评语不确定等次。

    (五)受党纪处分同时又受政纪处分的,按对其年度考核结果影响较重的处分确定年度考核等次。

    第二十九条  工作岗位发生变动的,其年度考核按下列规定办理:

    (一)调任或转任的,由现工作单位进行考核并确定等次。其调任或转任前的有关情况,由原单位提供。

    (二)挂职锻炼半年以上的,年度考核由牵头部门组织实施,考核人数及优秀指标单列。挂职单位负责提供其挂职期间的表现情况并提出年度考核等次建议,牵头部门按规定确定其年度考核等次。挂职锻炼不足半年的,由派出单位负责考核,挂职单位应向派出单位提供挂职表现情况,派出单位按规定确定其考核等次。

    (三)单位选派学习、培训的,由派出单位负责考核,根据学习、培训表现确定考核等次。其学习、培训的相关情况,由所在学习、培训单位提供。

    (四)经市委、市政府批准外派或参加中心工作的,年度考核由相关牵头单位或工作机构负责组织实施,年度考核优秀比例可适当提高。

    (五)军队转业干部参加当年考核,其转业前的情况可参阅转业时的组织鉴定,一般情况下确定为称职等次,年度考核奖金按月计发。

    第三十条  不参加年度考核(当年达到退休年龄的除外)或因受党纪、政纪处分在处分期内参加年度考核不定等次的,本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限,不享受年终一次性奖金,不发目标考核奖。因受党纪、政纪处分参加年度考核不定等次人员,在处分期内,扣除其规定比例的目标考核奖,处分期满后考核定为称职的人员,处分未满期间按月数扣发规定比例的目标考核奖,期满后按月全额发放。

    第三十一条  对无正当理由不参加年度考核的,经教育后仍然拒绝参加的,直接确定其考核等次为不称职。

第七章 附则

    第三十二条  年度考核情况报市公务员管理主管部门备案。

    第三十三条  本实施细则自2014年1月起试行,由考核小组负责解释。

 

    附件:年度考核基本称职、不称职(不合格)等次确

       定的具体情形

    一、有下列情形之一的,年度考核确定为基本称职等次:

    (一)工作效率低,办事拖拉、推诿,服务态度不好,被有效投诉或有关部门督查发现有违规现象2次以上的;

    (二)违反机关效能建设规定,并受到效能责任追究的;

    (三)工作责任心欠强,责任差错在2次以上并造成一定后果的;

    (四)因直接责任事故造成公共财物或他人财物损失达1.5万元以上并造成社会不良影响的;

    (五)经常脱岗,且影响工作,造成一定后果的;

    (六)旷工连续超过5天或一年内累计超过10天的;

    (七)无故迟到、早退10次以上;

    (八)平时考核被评为基本称职、不称职3次及以上的;

    (九)应参加离岗培训,而无正当理由拒绝参加或参加培训考试不合格的;

    (十)其他应确定为基本称职等次的。

    二、有下列情形之一的,年度考核确定为不称职(不合格)等次:

    (一)在大是大非问题上立场动摇,参加非法组织或非法活动的;

    (二)散布有损党和政府形象的言论,造成不良影响的;

    (三)煽动或者组织集体上访的;

    (四)在外事活动或业务工作中做出有损国家荣誉及尊严行为,造成不良影响的;

    (五)有贪污、盗窃、行贿、受贿、敲诈等行为,或利用职务便利为自己及他人谋取私利的;

    (六)工作中吃、拿、卡、要,态度恶劣,作风蛮横,造成不良影响的;

    (七)弄虚作假骗取荣誉,或虚报、谎报成绩欺骗组织和群众,造成不良影响的;

    (八)工作效率低,办事拖拉、推诿,被有效投诉或有关部门督查发现有违规行为3次及以上的;

    (九)违反机关效能建设规定,并受到效能责任追究2次以上的;

    (十)因工作责任心不强,贻误工作或行政不作为,致使本单位成为被告且败诉的;

    (十一)工作责任心不强,责任差错在3次以上旦造成严重不良后果的;

    (十二)因直接责任事故造成公共财物或他人财物损失3万元以上并造成社会不良影响的;

    (十三)参与赌博、迷信、色情等活动,被有关部门处罚的,或其他严重违反社会公德的行为,造成不良影响的;

    (十四)作风散漫、纪律松弛、经常迟到早退或上班时间经常办私事,经组织2次以上批评教育仍不改正的;

    (十五)平时考核评为不称职在3次及以上的;

    (十六)旷工连续超过10天或一年内累计超过20天的;

    (十七)上年度被确定为基本称职等次,本年度仍无明显改进的;

    (十八)其他应确定为不称职等次的。

 

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